La Commission Consultative Paritaire (CCP)
Définition :
La Commission Consultative Paritaire est une instance paritaire de dialogue social et de représentation des agents contractuels, compétente pour examiner les questions relatives aux situations individuelles des agents contractuels.
Les Compétences du CCP :
La CCP est compétente uniquement pour l’ensemble des agents contractuels de droit public employés à temps complet ou à temps non complet :
- Recrutés sur la base des articles 3, 3-1, 3-2 et 3-3 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 (accroissement temporaire ou saisonnier d’activité, remplacement temporaire d’agents momentanément indisponibles…),
- Recrutés directement dans certains emplois fonctionnels,
- Les collaborateurs de cabinet,
- Les collaborateurs de groupes d’élus,
- Les personnes ayant la reconnaissance de travailleur handicapé (à l’exception des décisions prises à l’issue du contrat pour lesquelles la Commission Administrative Paritaire est compétente),
- Les agents employés par une personne morale de droit public dont l’activité est reprise par une autre personne publique dans le cadre d’un service public administratif,
- Les anciens salariés de droit privé recrutés en qualité d’agent contractuel de droit public à l’occasion de la reprise, dans le cadre d’un service public administratif, de l’activité d’une entité économique,
- Les agents recrutés dans le cadre du PACTE,
- Les assistants maternels et assistants familiaux employés par une personne morale de droit public.
La commission consultative paritaire est obligatoirement consultée sur les dossiers suivants :
DISCIPLINE / FIN DE FONCTIONS | ||
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SANCTIONS DISCIPLINAIRES | ||
Objet | Compétence de la CCP | Références |
Exclusion temporaire de fonctions | Avis (formation de la CCP en Conseil de discipline) | Article 36-1 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Licenciement pour motifs disciplinaires | Avis (formation de la CCP en Conseil de discipline) | Article 36-1 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
RECLASSEMENT | ||
Impossibilité de reclassement avant licenciement | Information | Article 39-5 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
LICENCIEMENT | ||
Licenciement pour inaptitude physique définitive aux fonctions | Avis | Article 13 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Licenciement pour insuffisance professionnelle | Avis | Article 39-2 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Licenciement dans l’intérêt du service | Avis | Article 39-3 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Licenciement d’un agent investi d’un mandat syndical | Avis | Article 42-2 du décret n°88-145 du 15 février 1988 |
ENTRETIEN PROFESSIONNEL | ||
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Objet | Compétence de la CCP | Références |
Demande de révision du compte-rendu de l’entretien professionnel | Avis | Article 1er-3 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
CONDITIONS D'EXERCICE DES FONCTIONS | ||
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TÉLÉTRAVAIL | ||
Objet | Compétence de la CCP | Références |
Refus à une demande initiale de télétravail formulée par l’agent | Avis | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Refus à une demande de renouvellement de télétravail formulée par l’agent | Avis | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Interruption du télétravail à l’initiative de la collectivité | Avis | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
TEMPS PARTIEL | ||
Refus d’accomplir un service à temps partiel | Avis | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Litiges d’ordre individuel relatifs aux conditions d’exercice du temps partiel | Avis | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
FORMATION | ||
2ème refus successif à un agent demandant de suivre une formation non obligatoire | Avis | Article 2 de la loi n°84-594 du 12 juillet 1984 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Refus d’utilisation du compte personnel de formation | Avis | Article 2-1 de la loi n°84-594 du 12 juillet 1984 |
Décisions de rejet des demandes de congé pour formation syndicale | Information | Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
DROIT SYNDICAT | ||
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Objet | Compétence de la CCP | Références |
Mise à disposition auprès d’une organisation syndicale | Avis | Article 21 du décret n°85-397 du 3 avril 1985 |
Non renouvellement du contrat des personnes investies d’un mandat syndical | Avis | Article 38-1 du décret n°88-145 du 15 février 1988 Article 20 du décret n°2016-1858 du 23 décembre 2016 |
Désignation d’un agent contractuel en décharge d’activité incompatible avec les nécessités de service | Information | Article 20 du décret n°85-397 du 3 avril 1985 |
INTERCOMMUNALITÉ | ||
Objet | Compétence de la CCP | Références |
Transfert de personnel dans le cadre de restitution de compétences d’un EPCI aux communes membres | Avis | Article L. 5211-4-1 du CGCT |
La CCP peut siéger en conseil de discipline lorsqu’une procédure est engagée à l’encontre d’un agent contractuel pour faute professionnelle ou insuffisance professionnelle.
Les collectivités non affiliées au Centre de Gestion gèrent elles-mêmes leurs propres CCP.
La composition d'une CCP
Instance de dialogue social, la CCP est composée en nombre égal de représentants de l’administration et du personnel.
Pour les collectivités affiliées au Centre de Gestion, la CCP est composée des représentants de l’administration des collectivités siégeant au Conseil d’Administration du Centre de Gestion et des représentants du personnel.
Notre mission :
Le Centre de Gestion assure :
- L’instruction et le contrôle des dossiers transmis à la CCP
- La présentation des dossiers en réunion
- La transmission aux collectivités des avis rendus par la CCP
Dans le cadre de sa mission d’assistance juridique statutaire, le Centre de Gestion accompagne les collectivités dans l’exécution des avis rendus par la CCP.
Saisir une CCP :
Pour saisir une CCP placée auprès du CDG, il convient d’envoyer les pièces demandées à l’adresse mail du contact dédié (colonne de droite) au format PDF
Les pièces à fournir par la collectivité selon les cas de saisine de la CCP :
Licenciement pour inaptitude physique définitive aux fonctions :
- Fiche de saisine de la CCP
- Contrat de travail de l’agent (et des renouvellements le cas échéant)
- Fiche de poste de l’agent
- Conclusions administratives de l’expertise du médecin agréé prononçant l’inaptitude de l’agent
- Courrier proposition de reclassement
- Courrier de refus de reclassement de l’agent (le cas échéant)
- Présentation du projet de reclassement de la collectivité ou de l’absence de possibilité de reclassement dans la collectivité
- Courrier de convocation à l’entretien préalable
- Autres documents que vous jugez utile à l’appréciation des membres (facultatif).
Licenciement pour insuffisance professionnelle :
- Fiche de saisine de la CCP
- Contrat de travail de l’agent (et des renouvellements le cas échéant)
- Fiche de poste de l’agent
- Courrier de convocation à l’entretien préalable
- Comptes rendus d’entretien professionnel
- Rapport circonstancié et éléments de l’autorité territoriale relatifs à la caractérisation de l’insuffisance professionnelle
- Autres documents que vous jugez utile à l’appréciation des membres (facultatif)
Licenciement dans l’intérêt du service :
- Fiche de saisine de la CCP
- Contrat de travail de l’agent (et des renouvellements le cas échéant)
- Fiche de poste de l’agent
- Rapport circonstancié de l’autorité territoriale sur les raisons du licenciement
- Courrier de convocation à l’entretien préalable ;
- Courrier proposition de reclassement ou courrier justifiant l’impossibilité de reclassement.
- Courrier de refus de reclassement de l’agent (le cas échéant)
- Avis du CST relatif à la réorganisation du service, à la suppression d’emploi
- Proposition de modification du contrat (en cas de modification d’un élément substantiel du contrat) et le cas échéant copie du refus de cette modification de l’agent
- Copie de la dernière décision de congé sans traitement (en cas d’impossibilité de réemploi de l’agent) ;
- Autres documents que vous jugez utile à l’appréciation des membres (facultatif).
Licenciement d’un agent investi d’un mandat syndical :
- Fiche de saisine de la CCP
- Contrat de travail de l’agent (et éventuellement des renouvellements)
- Fiche de poste de l’agent
- Comptes rendus d’entretien professionnel
Non renouvellement du contrat des personnes investies d’un mandat syndical :
- Fiche de saisine de la CCP
- Contrat de l’agent
- Justificatif du mandat syndical
- Motivation circonstanciée du refus d’accorder un renouvellement de l’autorité territoriale
2ème refus successif à un agent demandant de suivre une formation non obligatoire :
- Fiche de saisine de la CCP
- Courrier de refus de l’autorité territoriale
- Justificatif de la formation
- Contrat de travail (et des renouvellements le cas échéant)
Les pièces à fournir selon les cas de saisine de la CCP à l'initiative de l'agent :
Refus d’accomplir un service à temps partiel :
- Fiche de saisine de la CCP
- Délibération fixant les modalités d’exercice du travail à temps partiel au sein de la collectivité
- Demande formulée par l’agent précisant la quotité et les conditions d’exercices souhaitées
- Refus motivé et circonstancié de l’autorité territoriale dans l’intérêt du service
- Contrat de travail (et des renouvellements le cas échéant)
Litige d’ordre individuel relatifs aux conditions d’exercice du temps partiel :
- Fiche de saisine de la CCP
- Délibération fixant les modalités d’exercice du travail à temps partiel au sein de la collectivité
- Demande formulée par l’agent précisant la quotité et les conditions d’exercices souhaitées
- Contrat de travail (et des renouvellements le cas échéant)
Demande de révision du compte-rendu de l’entretien professionnel :
- Fiche de saisine de la CCP
- Compte rendu d’entretien professionnel, objet de la saisine
- Demande de révision du compte rendu de son entretien professionnel adressé par l’agent à l’autorité territoriale et réponse de celle-ci
Refus d’utilisation du compte personnel de formation :
- Fiche de saisine de la CCP
- Demande de mobilisation du CPF formulée par l’agent
- Refus motivé par l’autorité territoriale
Refus d’une demande initiale ou de renouvellement de télétravail formulée par l’agent :
- Fiche de saisine de la CCP
- Délibération fixant les règles et activités éligibles
- Demande formulée par l’agent, pour des fonctions éligibles, précisant les modalités d’exercices souhaitées,
- Refus motivé et circonstancié de l’autorité territoriale
- Contrat de travail (et des renouvellements le cas échéant)
Interruption du télétravail à l’initiative de la collectivité :
- Fiche de saisine de la CCP
- Délibération fixant les règles et activités éligibles
- Décision motivée et circonstanciée d’interruption du télétravail.
- Contrat de travail (et des renouvellements le cas échéant)
Refus d’une demande de congés au titre du compte épargne temps
- Fiche de saisine de la CCP
- Délibération de mise en place du CET au sein de la collectivité
- Demande formulée par l’agent précisant la quotité de congés souhaitée
- Refus motivé et circonstancié de l’autorité territoriale
Après instruction du dossier transmis au Centre de Gestion, le secrétariat de la CCP inscrit le dossier à l’ordre du jour d’une prochaine réunion et convoque les représentants de l’administration et du personnel.
L’avis est émis à la majorité des représentants du personnel et de l’administration présents ayant voix délibérative.
En cas de partage des voix, l’avis est réputé favorable.
Les agents dont le dossier est examiné par la CCP ne peuvent pas être auditionnés par la Commission.
Toutefois, ils peuvent formuler des observations écrites et argumentées en complément de leur dossier.
L’autorité territoriale n’est jamais liée par l’avis d’une CCP mais elle est tenue de le recueillir à chaque fois que les textes le prévoient.
Si l’autorité territoriale prend une décision contraire à l’avis de la CCP, elle doit l’informer dans un délai d’un mois des motifs qui l’ont conduite à ne pas suivre l’avis émis.
Les avis rendus par la CCP constituent des mesures préparatoires à la décision de l’employeur, ceux-ci ne sont susceptibles d’aucun recours.
Le Calendrier des CCP :
Dates limites de réception des dossiers | Dates des réunions de CAP et CCP |
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30 décembre 2024 | 21 janvier 2025 |
04 mars 2025 | 25 mars 2025 |
13 mai 2025 | 03 juin 2025 |