Indemnités de fonction des Maires, Adjoints et Conseillers municipaux

Depuis le 29 Décembre 2019, les indemnités des maires et des adjoints des communes de 0 à 3 499 habitants ont été revalorisées. 

Ces nouvelles dispositions nécessitent, dans tous les cas de figure, une nouvelle délibération, qui ne peut pas être rétroactive.

Un tableau annexe nominatif récapitulant l’ensemble des indemnités versées doit être joint à la délibération.

Dans la limite des taux maxima, le conseil municipal détermine librement le montant des indemnités allouées aux adjoints et aux conseillers municipaux.

En application de l’article 3 de la loi n°2015-366 du 31 Mars 2015, à compter du 1er Janvier 2016, les indemnités de fonction du maire sont fixées automatiquement au taux plafond, sans délibération du conseil municipal. 

Toutefois, dans les communes de 1 000 habitants et plus, à la demande du maire et par délibération, celui-ci peut demander à bénéficier d’une indemnité à un taux inférieur.

La population a prendre en compte pour le calcul du montant des indemnités de fonction est la population totale. 

Il est prévu que le chiffre à prendre en compte pour calculer le montant des indemnités de fonction est celui de la population totale authentifiée avant le dernier renouvellement intégral du conseil municipal.

Sauf décision contraire du conseil municipal, une délibération unique peut être prévue pour la durée du mandat en prenant soin de fixer le montant des indemnités en pourcentage de l’indice brut 1027 (au 01/01/2019). 

Lorsque le conseil municipal est renouvelé, la délibération fixant les indemnités de ses membres doit intervenir dans les trois mois suivant le renouvellement. Cette délibération doit être accompagnée d’un tableau annexe récapitulant l’ensemble des indemnités allouées aux élus municipaux. 

Cela permettra de vérifier le respect du plafond indemnitaire en cas de cumul d’indemnités. Ce plafond est fixé à 9 015 euros par mois à compter du 1er Janvier 2024.

L’octroi de l’indemnité à un adjoint est toujours subordonné à « l’exercice effectif du mandat », ce qui suppose, d’avoir reçu une délégation du maire sous forme d’arrêté. 

Néanmoins, les adjoints des communes de plus de 20 000 habitants qui ont interrompu toute activité professionnelle pour exercer leur(s) mandat(s) et qui se voient retirer par le maire leur délégation de fonction, continuent de percevoir leur indemnité de fonction pendant une durée maximale de trois mois, dans le cas où ils ne retrouveraient pas immédiatement une activité professionnelle.

Les conseillers municipaux peuvent bénéficier d’indemnités de fonction :

Dans les communes de plus de 100 000 habitants : 

• les indemnités votées pour l’exercice des fonctions de conseiller municipal sont au maximum égales à 6% de l’indice brut 1027

Dans les communes de moins de 100 000 habitants : 

• le conseil municipal peut voter dans la limite de l’enveloppe indemnitaire globale, l’indemnisation d’un conseiller municipal :

  • soit en sa seule qualité de conseiller municipal, son indemnité ne pouvant alors dépasser 6 % de l’indice brut 1027

  • soit au titre d’une délégation de fonction, cette indemnité n’étant alors pas cumulable avec celle perçue en qualité de conseiller municipal.

Lorsqu’un adjoint ou un conseiller municipal supplée le maire (absence, suspension, révocation ou tout autre empêchement), il peut percevoir pendant la durée de la suppléance et après délibération du conseil municipal, l’indemnité fixée pour le maire, mais ne pourra en aucun cas dépasser l’indemnité maximale susceptible d’être allouée au maire.

Les élus bénéficiant d’une indemnité de fonction et poursuivant une activité professionnelle qui, pour cause de maladie, de maternité, de paternité ou d’accident, ne peuvent exercer effectivement leurs fonctions, se voient verser une indemnité dont le montant est au plus égal à la différence entre l’indemnité qui leur était allouée antérieurement et les indemnités journalières versées par le régime de protection sociale. 

L’article D.2123-23-1 du CGCT indique que « lorsque l’élu ne bénéficie d’aucun régime d’indemnités journalières ou ne remplit pas les conditions auprès du régime de sécurité sociale dont relève son activité, les indemnités de fonction sont maintenues en totalité pendant la durée de l’arrêt de travail ».

Les conseils municipaux de certaines communes (chefs-lieux de départements, d’arrondissement, de canton, communes touristiques, thermales ou attributaires de la DSU au cours de l’un au moins des trois exercices précédents…) peuvent, dans des limites bien précises, octroyer des majorations d’indemnités de fonction aux élus. 

La majoration est alors calculée à partir de l’indemnité octroyée et non pas du maximum autorisé. 

Il est interdit de voter des majorations d’indemnité de fonction aux conseillers municipaux des communes de moins de  100 000 habitants